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    供給側改革縱深推進 新發展格局加快構建

    2021年08月27日 07:03   來源:經濟參考報   

      近期密集出爐的前7月經濟數據顯示,“十四五”開局之年,我國經濟持續穩定恢復,呈現穩中加固、穩中有進、穩中向好態勢。供給側結構性改革向縱深推進,經濟韌性不斷增強,新發展格局穩步開局,進一步累積了實現“十四五”開好局、起好步的信心。

      專家指出,做好下半年經濟工作,仍需凝神聚力深化供給側結構性改革,精準做好宏觀政策跨周期調節,著力打通國內大循環、國內國際雙循環堵點,加快構建新發展格局,為經濟發展提供持續動力。

      穩中向好 新發展格局穩步開局

      7月份,全國規模以上工業增加值同比增長6.4%,社會消費品零售總額同比增長8.5%,貨物進出口總額同比增長11.5%……近段時間,前7月經濟數據密集出爐。數據顯示,我國經濟持續穩定恢復,生產需求繼續回升,就業物價總體穩定,新動能快速成長,質量效益穩步提高。

      透過數據,從中國經濟的“形”觀中國經濟的“勢”。我國經濟生產分配流通消費循環改善,國內大循環主體作用進一步增強,國內國際循環相互促進。新發展格局正加快構建、穩步開局。

      ——生產分配流通消費循環改善。生產領域保持恢復,1-7月份,41個工業大類行業中39個行業同比實現增長,其中27個行業同比增速超過10%;流通領域總體活躍,貨運量、客運量同比分別增長21.7%和7.8%;消費領域逐步回暖,限額以上單位18個商品類別商品零售額同比增速均超過10%。

      ——國內大循環主體作用增強,國內循環在經濟發展中的帶動作用明顯。1-7月份,社會消費品零售總額246829億元,同比增長20.7%,兩年平均增長4.3%。

      ——國內國際循環相互促進,外貿發展量增質升。1-7月份,貨物進出口總額213417億元,同比增長24.5%。其中,出口116626億元,同比增長24.5%;進口96792億元,同比增長24.4%。貿易結構繼續改善。一般貿易進出口占進出口總額的比重為61.9%,比上年同期提高1.5個百分點。

      “今年是構建新發展格局的起步之年。面對全球疫情蔓延和國內經濟恢復基礎尚不牢固的環境,各方面立足超大規模國內市場,積極推動國際合作,暢通內外經濟循環,發展韌性進一步增強!眹野l展改革委副主任兼國家統計局局長、黨組書記寧吉喆日前撰文表示。

      國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群對《經濟參考報》記者表示,今年以來中國經濟保持持續平穩恢復的態勢,疫情防控進一步取得成效,防控能力和經驗不斷積累,對整個經濟社會活動的正向支持不斷增強。企業創新發展的活動更加活躍,新技術、新產業、新業態、新模式等亮點增加。圍繞構建新發展格局,各部門、各地方都作了積極努力,成效逐漸積累,有利條件不斷增多。

      加力提效 供給側改革縱深推進

      構建新發展格局離不開經濟循環的暢通無阻。其中,深化供給側結構性改革尤為關鍵。

      作為供給側結構性改革的重點,“三去一降一補”今年以來的成績可圈可點。

      二季度,全國工業產能利用率為78.4%,處于近年來較高水平。6月末,資產負債率為56.5%,同比降低0.4個百分點。1-6月份,規模以上工業企業每百元營業收入中的成本為83.54元,同比減少0.98元;每百元營業收入中的費用為8.45元,同比減少0.65元。

      1-7月份,社會領域投資同比增長13.1%,比全部投資快2.8個百分點;兩年平均增速為10.9%,比上半年加快0.2個百分點。其中,衛生投資同比增長31.8%,教育投資增長12.1%。

      與此同時,創新發展韌性持續增強。產業鏈水平不斷提升,新產業集群培育成長。

      1-7月份,高技術制造業增加值同比增長21.5%,兩年平均增長13.1%;高技術產業投資同比增長20.7%,兩年平均增長14.2%,繼續保持較快增長。新能源汽車、工業機器人產量同比分別增長194.9%和64.6%,實物商品網上零售額同比增長17.6%。

      隨著供給側結構性改革縱深推進,各類主體活力不斷迸發。

      1-7月份,中央企業實現凈利潤1.2萬億元,同比增長112.4%,營業收入20萬億元,同比增長27.4%。民間投資同比增長13.4%,延續較快增長態勢。其中,基礎設施民間投資增長20.1%,制造業民間投資增長19.3%。民營企業出口增長30.1%,占比較去年同期提高2.4個百分點至56.8%,拉高整體出口增速16.4個百分點。

      與此同時,企業發展信心不斷增強。7月份,中國制造業采購經理指數為50.4%,連續17個月高于臨界點;企業生產經營活動預期指數為57.8%。

      寧吉喆在撰文中表示,深化供給側結構性改革是“十四五”時期發展的主線,也是今年工作的重要任務。面對經濟恢復進程不平衡等問題,各地區各部門深化“放管服”、國有企業、財稅、金融等重點改革,加大經濟結構調整力度,在鞏固、增強、提升、暢通上下功夫,以高質量供給引領創造新需求,有力促進了實體經濟發展,增強了發展的內生動力。

      凝神聚力 推動經濟高質量發展

      7月底召開的中共中央政治局會議分析研究當前經濟形勢,部署下半年經濟工作,釋放了重要政策信號——面對復雜局面,下階段將繼續堅持穩中求進工作總基調,貫徹新發展理念,深化供給側結構性改革,加快構建新發展格局,推動高質量發展。

      會議指出,要做好宏觀政策跨周期調節,保持宏觀政策連續性、穩定性、可持續性,統籌做好今明兩年宏觀政策銜接,保持經濟運行在合理區間。 會議要求,要挖掘國內市場潛力,支持新能源汽車加快發展,加快貫通縣鄉村電子商務體系和快遞物流配送體系,加快推進“十四五”規劃重大工程項目建設,引導企業加大技術改造投資。要強化科技創新和產業鏈供應鏈韌性,加強基礎研究,推動應用研究,開展補鏈強鏈專項行動,加快解決“卡脖子”難題,發展專精特新中小企業。要加大改革攻堅力度,進一步激發市場主體活力。

      業內人士分析指出,展望下一階段,全球疫情仍在持續演變,外部環境更趨復雜嚴峻,國內經濟恢復仍須進一步穩固,內需增長動能偏弱,部分行業企業生產經營有所分化。要完整、準確、全面貫徹新發展理念,深化供給側結構性改革,加快構建新發展格局,推動高質量發展,確保完成全年發展主要目標任務,促進我國經濟行穩致遠。

      “當前總體形勢和任務進入階段性轉換,已經從應對疫情、恢復經濟,轉到面向第二個百年奮斗目標,加快構建新發展格局、開啟新的經濟增長周期上來。要加緊謀劃,圍繞構建新發展格局、開啟新周期的重大工作盡快推進落地!睆埩⑷赫f。

      廈門大學宏觀經濟研究中心副主任林致遠對《經濟參考報》記者表示,供給側有勞動力、土地、資本、制度創造、創新等要素。供給側結構性改革,要從提高供給質量出發,用改革的辦法推進結構調整,矯正要素配置扭曲,擴大有效供給。

      林致遠認為,當前,要著力優化營商環境,深入“放管服”改革、促進公平競爭;引導資本流向,發力新制造,瞄準硬科技,包括高端制造、新能源、新材料、半導體、新基建、生物醫藥、航空航天、人工智能等。另外,在勞動力供給方面,大力扶植職業教育,著力提倡素質教育,為實體經濟培育人才!耙獙⒔洕噢D向以科技創新和人力資本積累為特征的高質量發展的軌道上來!

      中國社會科學院工業經濟研究所新興產業研究室主任、研究員楊丹輝表示,為更好應對一系列風險挑戰,努力實現未來一個時期我國經濟社會發展目標,需要完整、準確、全面貫徹新發展理念,堅持深化供給側結構性改革,加快構建新發展格局,大力推進科技創新,特別是要加緊布局數字經濟、生命健康、新材料等戰略性新興產業、未來產業,著力壯大新增長點、形成新發展動能。

      在楊丹輝看來,供給側結構性改革與需求側管理緊密聯系、相互支撐。推進供給側結構性改革向高質量、可持續方向發展,需要更好把握需求變化趨勢,以高質量供給引領和創造更多新需求,提升供給體系的韌性和對需求的適配性!捌渲,在推動新興產業發展上,作為供給主體的企業大有可為。要多運用新技術,把產業化成果投放到消費場景上去,讓消費者享受更多便捷化服務。供給側結構性改革要服務于‘雙碳’目標,在引導綠色消費、升級消費上多下功夫!

      在深化供給側結構性改革的同時,也要注重需求側管理,堅定實施擴大內需戰略。張立群表示,當前,需求不足特別是內需不足對經濟運行的制約仍然存在。同時,多種影響出口增長的因素值得關注,外部環境不穩定不確定性較大,未來出口的強勁增長態勢面臨風險和挑戰。

      張立群指出,要把擴大內需戰略切實落實好,把超大規模國內市場潛力加快釋放出來,重要的是顯著增強政府投資的帶動作用。政府投資要與新型城鎮化推進緊密結合起來,使得城市群發展水平提高,新型城鎮化及其帶動的新型工業化、信息化展現新面貌,從而增加企業訂單、改善企業預期,以此帶動企業投資,帶動就業、居民收入增長、消費等全面回暖。

      “下階段,隨著新發展格局構建的持續推進,供給側結構性改革繼續深化,改革創新力度加大,發展質量有望繼續提高!眹医y計局新聞發言人付凌暉表示。

    (責任編輯:孫丹)